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发改委等23局部发文:加大对非法代购等遵法违规

中国网财经3月13日讯 据国家发改委网站消息,发改委等23部分发布对促进消费扩容提质加快造成强盛国内市场的实施意见,看法指出要强化市场秩序监管。增强反分歧法竞争执法,维护公平竞争市场环境。严厉打击各类侵犯常识产权和制售伪劣商品等违法犯罪运动,彻查出产源头和销售网络,开展全链条打击,有效传染消费环境。强化对个人携带物品进境行为的监管,进步现场查验的效率和精准性。加大对非法代购等守法违规行为的惩处力度,堵住相关商品非法入境“旁门”。

以下是原文:

对于促进消费扩容提质

加快形成强大国内市场的实施意见

发改就业〔2020〕293号

各省、自治区、直辖市及盘算单列市公民政府,新疆生产建设兵团,国务院有关局部:

消费是最终需要,是经济增加的久长能源。为适应居民消费升级趋势,加快完善促进消费体系机制,进一步改进消费环境,施展消费基础性作用,助力造成富强国内市场,经国务院同意,现提出以下意见:

一、鼎力优化海内市场供应

(一)全面提升国产商品和服务竞争力。积极推进质量提升举措,引诱企业加强全面质量管理。深入开展国家质量基础设施协同服务及应用,推进“一站式”服务试点。尽快完善服务业标准体系,推动养老、家政、托育、文化和旅游、体育、健康等领域服务标准制勘误与试点示范。在消费品领域积极推行高端品质认证,全面实施内外销产品“同线同标同质”工程。开展质量分级试点,倡导优质优价,促进品牌消费、品质消费。推进文化创意和设计服务与制造业融合发展,支持企业建立工业设计中心、创意设计园等平台,培育引进创意设计人才,提高产品文化内涵。鼓励外贸加工制作企业充分利用自身产能,立异商业模式,通过自营、合作等方式增加面向国内市场的优质商品供给。规范考试检测行业资质允许,提升消费品范畴的认证认可检验检测技术服务才干,为企业建破质量提升的示范标杆。(发展改革委、工业和信息化部、民政部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、市场监管总局、体育总局按职责分工负责)

(二)加强自主品牌建设。深入实施增种类、提品德、创品牌的“三品”策略。掩护和发展中华老字号品牌,树立动态管理机制,认定和培育一批文化特色浓、品牌信誉高、有市场竞争力的中华老字号品牌。加强中国农业品牌目录制度建设,制订完善相关评估标准和制度规范,塑造一批领有国际竞争力的中国农业品牌。持续办好中国品牌日活动,通过举办中国品牌发展国际论坛、中国自主品牌博览会以及自主品牌消费品体验活动等,塑造中国品牌形象,提高自主品牌有名度和影响力,扩大自主品牌消费。鼓励行业协会、研究机构等开展中国品牌研究。(中心宣扬部、发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责)

(三)改良进口商品供给。依靠中国国际进口展览会主动扩大入口,进一步增长国内市场优质商品供给。支持中央城市做强“首店经济”和“首发经济”,鼓励国际知名品牌在中国市场首发或同步上市新品。落实好跨境电商零售进口商品清单和相干监管政策,除国家明令暂停进口的疫区商品以及因浮现重大品质保险危险而启动危险应急处置的商品外,对跨境电商零售进口商品按个人自用进境物品监管,进一步畅通商品退换货通道。优化网络营销生态,规范大型跨境电商平台治理,鼓励线上率先实现境内外商品同款同价。落实好下降日用消费品进口关税的措施,调剂优化部分消费税品目征收环节,将高等手表、可贵首饰和珠宝玉石的消费税由进口环节后移至零售环节征收。(财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负责)

(四)进一步完善免税业政策。以建设中国特色免税体系为目的,加强顶层设计,废止行业发展妨碍,提高行业发展质量和水平。科学判断免税业功能定位,坚持服务境外人士和我出境居民并重,加强对免税业发展的统筹规划,健全免税业政策体系。完善市内免税店政策,建设一批中国特色市内免税店。鼓励有前提的城市对市内免税店的建设经营供给土地、融资等支持,在机场口岸免税店为市内免税店设立离境提货点。扩大口岸免税业务,增设口岸免税店。根据居民收入水平提高和消费升级情况,适时研究调解免税限额和免税品种类。在免税店设立一定面积的国产商品销售区,引导相关企业开发专供免税渠道的优质特色国产商品,将免税店打造成为扶持国货精品、展示自主品牌、传播民族传统文化的重要平台。(财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责)

二、重点推进文旅休闲消费提质升级

(五)丰富特色文化旅游产品。构建文旅多产业多范围融合互通的休闲消费体系,中国围棋历次世冠盘点:首届百灵杯冠军周睿羊,建设文化工业和旅游工业融合发展示范区。推进非物质文化遗产保护传承,打造存在中国文化特色的旅游购物场合。推进重点城市加快文化休闲街区、艺术街区、特色书店、剧场群、文化娱乐场所群等建设,发展凑集多种业态的破费汇聚区。尺度演出票务市场,加强对上演赠票和工作票管理,强化票务信息监管。培育新型文化和旅游业态,鼓励博物馆游、科技旅游、民俗游等文化闭会游,开发一批适应境内外游客须要的旅游线路、旅游目的地、旅游演艺及具备地域和民族特色的创意旅游商品。促进全域旅游发展,提升国家级旅游度假区品格和品牌影响力。鼓励各地区就地取材发展入境海岛游、近海旅游、城市旅游、冰雪游、历史古都文化游等特点旅游。加快中国邮轮旅行发展现范区跟实验区建设。(文化和旅游部、发展改革委、住房城乡建设部、商务部按职责分工负责)

(六)改善入境旅游与购物环境。鼓励各地区、各行业运用手机应用程序(APP)等方法,整合旅游产品信息,畅通消费投诉渠道,改善旅游和购物体验。提升“智慧景区”服务水平,利用互联网、大数据、云盘算、人工智能等新技术做好客流开导和景区服务。加大入境游专业人才培养力度。提升景区景点、餐饮住宿、购物娱乐、机场车站等场所多语种服务水平。在充分考虑国家安全和人员往来需要的条件下,要转型?丰田要在富士山下建造“将来城市”,踊跃研讨出台便利外籍人员入出境、停居留的政策办法。鼓励境内支付服务机构在依法合规条件下与境外发卡机构配合,为境外游客供给移动支付业务。鼓励境外游客集中区域内的商店申请成为离境退税商店,优化购物离境退税服务。培养建设一批基本条件好、消费潜力大、国际化水平高的国际消费核心城市、国度文化和旅游消费示范城市,实行出入境方便、支付便利、离境退税、免税业等政策,构成一批吸引境外游客的旅游消费目标地。(文化和旅游部、发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、税务总局、移民局按职责分工负责)

(七)创新文化(300336,股吧)旅游宣传推广模式。编制前瞻性入境旅游营销策略打算,更好发挥各地区旅游推广联盟、行业协会和新媒体作用,持续推广塑造“美丽中国”形象。鼓励成破专业化的文化旅游形象营销机构,探索建立政府搭台、企业主导、线上线下融合、游客加入互动的全方位推广宣传模式。充分利用境外旅行社渠道,创新商业配合模式,促进境外旅行社宣介中国旅游品牌、销售中国旅游产品。(文化和旅游部、中央宣传部、发展改革委按职责分工负责)

三、着力建设城乡融合消费网络

(八)联合区域发展布局打造消费中心。持续推动都市圈建设,始终提升都市圈内公共服务共建共享和基础设施互联互通水平,加快推进成熟商圈上档进级,形成若干区域消费中央。优化百货商场、购物中心计划布局,领导行业适度集中,避免无序竞争。支持商业转型升级,推动零售业改变和翻新经营模式,着力压减物流等旁边环节和经营成本,通过精准营销、协同管理提高范畴效益,改善消费体验。促进社区生活服务业发展,鼎力发展便利店、社区菜店等社区贸易,拓宽物业服务,加快社区便民商圈建设,高瓴资本清仓蔚来汽车 释放何种信号。推动商业步行街改革提升,进一步扩大示范试点规模,充足体现地方特色,完善消费业态,打造形成一站式综合性消费平台。(发展改革委、工业和信息化部、天然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部按职责分工负责)

(九)优化城乡商业网点布局。鼓励引导有实力、有意愿的大型商业零售企业在中小城市开展连锁网点建设,促进适应当地市场需求的品牌商品销售。深入推进城乡高效配送专项行为。丰盛适合农村消费者的商品供给,完善供应渠道,充披发挥邮政系统、供销合作社系统现有农村网点布局上风,实施“邮政在乡”、升级“快递下乡”。开展农村食品经营店规范化建设试点。加强农产品(000061,股吧)供给链体系建设,扩大电商进农村覆盖面,促进工业品下乡和农产品进城双向流利。深入开展消费扶贫,构建互联网企业与清苦地区合作交流平台,助推农村地区特别是深度贫困地区特色优势农产品销售。(商务部、交通运输部、农业农村部、市场监管总局、天然资源部、邮政局、扶贫办、供销协作总社按职责分工负责)

(十)加强消费物流基础设施建设。推动电商物流节点与铁路、公路、水运、航空运输网络兼顾布局、融合发展,建设一批综合物流中央。完善城市物流配送停靠、装卸等作业设施,优化城市配送车辆通行管理,简化通行证办理流程,推广网上申请办理,对纯电动轻型货车不限行或少限行。完善农村物流基础设施网络,加快特色农产品优势区生产基地、公益性农产品批发市场、区域性商贸物流配送中央、社区菜市场、末端配送网点等建设,加大对农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度。(交通运输部、发展改革委、公安部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、铁路局、民航局按职责分工负责)

四、加快构建“智能+”消费生态体系

(十一)加快新一代信息基础设施建设。加快5G网络等信息基础设施建设和商用步调。支持应用5G技术对有线电视网络进行改造升级,实现居民家庭有线无线交互,大屏小屏互动。推动车联网部署应用。全面推进信息进村入户,构建为农综合信息服务体系,依附“互联网+”推动公共服务向农村延伸。提升农村地区宽带用户接入速率和遍布水平,降落农村信息网络使用本钱。(工业和信息化部、发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部、广电总局按职责分工负责)

(十二)鼓励线上线下融会等新消费模式发展。完善“互联网+”消费生态体系,勉励建设“智慧商店”、“智慧街区”、“智慧商圈”,促进线上线下互动、商旅文体协同。鼓励有前提的城市和企业建设一批线上线下融合的新消费休会馆,促进消费新业态、新模式、新场景的遍及利用。(产业和信息化部、发展改革委、商务部、文明和游览部、体育总局按职责分工负责)

(十三)激励应用绿色智能产品。健全绿色产品、服务标准系统跟绿色标识认证体系。以绿色产品供给、绿色公交设施建设、节能环保建造以及相关技巧翻新等为重点推动绿色消费,创建绿色商场,女子名人战首轮王爽遗憾出局 於之莹唐嘉雯再相遇。落实好现行中心财政新能源汽车推广利用补贴政策和基础设施建设奖补政策,推动各地区按规定将地方资金支持领域从购置环节向经营环节转变,重点支持用于城市公交。大力推动“智慧广电”建设,推动居民家庭文化消费升级。加快发展超高清视频、虚构事实、可衣着设备等新型信息产品。鼓励企业应用物联网、大数据、云打算、人工智能等技巧推动各类电子产品智能化升级。加快完善机动车、家电、消费电子产品等领域回收网络。各地区结合实际制定褒奖与逼迫相结合的消费更新换代政策,鼓励企业发展以旧换新,白宫说美将在叙利亚常设保存约200人的维跟军队,公平勾引消费预期。促进机动车报废更新,加快出台报废机动车回收管理措施实施细则,严格实行报废灵活车回收拆解企业技术规范,完善农机报废更新履行领导见解。促进汽车限购向引导运用政策转变,鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额。(发展改革委、产业和信息化部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局、广电总局按职责分工负责)

(十四)大力发展“互联网+社会服务”消费模式。促进教育、医疗健康、养老、托育、家政、文化和旅游、体育等服务消费线上线下融合发展,拓展服务内容,扩大服务笼罩面。探索建立在线教诲课程认证、家庭医生电子化签约等制度,支持发展社区居家“虚构养老院”。鼓励以高水平社会服务机构为中心,建立面向基层地区、欠发达地区、边远地区的远程在线服务体系。(发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、体育总局按职责分工负责)

五、连续晋升居民花费才能

(十五)增进重点群体增收激发消费潜力。进一步改革完美职业教导制度体制,大范围发展职业技能培训,提升技术工人技巧程度,完善专业技术人员调配政策。推进农村经济多元化,支撑农民工、高校毕业生、退役军人等职员返乡入乡创业,挖掘新型农业经营主体增收潜力。持续深入户籍轨制改革,使更多在城镇稳固就业生涯的农业转移人口落户定居,着力根治拖欠农夫工工资问题。(发展改造委、教育部、公安部、人力资源社会保障部、农业乡村部按职责分工负责)

(十六)稳定和增添居民财产性收入。丰富和标准居民投资理财产品,适度扩展国债、处所政府债券面向个人投资者的发行额度,央行增5000亿专用额度,英国最大零售商退出中国 财。牢固资本市场财产性收入预期,完善分成鼓励制度,动摇查处重大损害中小投资者分成派息权利的行动。深刻农村土地和群体产权制度改革,稳步推进农村集体经营性建设用地入市,摸索赋予农夫对群体资产股份的占据、收益、有偿退出及抵押、担保、持续权。(财政部、造作资源部、农业农村部、国民银行、证监会按职责分工负责)

六、全面营造释怀消费环境

(十七)强化市场秩序监管。加强反不合法竞争执法,维护公正竞争市场环境。严厉打击各类侵犯常识产权和制售伪劣商品等违法犯法活动,彻查生产源头和销售网络,开展全链条打击,有效污染消费环境。强化对个人携带物品进境行为的监管,提高现场查验的效力和精准性。加大对非法代购等违法违规行为的惩办力度,堵住相关商品非法入境“歪路”。加强进口产品保险追溯体系建设,提高进口产品及渠道透明度。鼓励地方监管平台、电商平台、第三方追溯平台与国家主要产品追溯平台信息互通。(市场监管总局、公安部、商务部、海关总署按职责分工负责)

(十八)踊跃推进消费领域信用体系建设。完善个人信息保护制度和消费后评估制度,大力优化线上消费环境,加鼎力度打击网络刷单炒信等黑色产业链。充分应用全国信用信息共享平台、金融信用信息基础数据库等,建立健全企业和相关人员信用记录。强化“信用中国”网站和国家企业信用信息公示体系的公开功效,逐步实现行政容许、行政处罚、产品抽检结果、毛病产品召回等不波及国家机密、商业秘密或者个人隐衷的信息依法向全社会公然,为民众提供信用信息一站式查问和消费预警提示服务。(发展改革委、商务部、人民银行、市场监管总局按职责分工负责)

(十九)畅通消费者维权渠道。加强12315行政执法体系和消费者维权信息化建设,形成线上线下相结合的消费者维权服务体系,强化对消费者权力的行政保护。实施产品侵害监测和防范干预。针对品质问题集中和人民大众关注的重点服务领域,加强服务质量监测。严格落实网络购买商品七日无理由退货制度,鼓励线下实体店自主承诺无理由退货。支持各地区探索建立当地特色旅游商品无理由退货制度。开展消费投诉信息公示,利用网络、广播电视、维权服务点电子公示牌等多种形式公开投诉产品和服务信息。充分发挥媒体监督功能,加大对伤害消费者正当权益遵法举动的曝光力度。(市场监管总局负责)

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2020年2月28日



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